陷入内政外交困局的委内瑞拉，借助国家背书的“石油币”真的能实现突围吗？

陷入内政外交困局的委内瑞拉，借助国家背书的“石油币”真的能实现突围吗？

被美国实行了金融制裁的委内瑞拉，在数字货币推行之路上堪称激进，继去年发行了全球首个国家数字货币后，于今年初颁布了一项关于加密资产整体制度的宪法法令，对数字资产的挖矿、储存、交易、交易平台、发行和销售进行规范。这也是全球首个数字资产宪法层面的法律。

在委内瑞拉的带动下，伊朗等国在数字货币方面的尝试也开始加速。从全球来看，不发达国家、法定货币严重通货膨胀的国家，发行国家数字货币的行动或意愿更强，以期用数字货币挽救濒临崩溃的法定货币，且多为小国。但是，这种举措能否挽救局面仍有待观察，至少目前在市场上并不被看好。

值得注意的是，据媒体报道，上周委内瑞拉的比特币交易数量突然飙升，在比特币交易平台LocalBitcoins上的交易价值约有700万美元。该文章称，造成此种现象的原因在于委瑞内拉国内目前面临政治危机，同时石油价格下跌，使得国内经济危机加重。

这一现象似乎表明，该国人民对这一所谓由国家背书的石油币并不十分认可。

委内瑞拉颁布全球首个数字货币宪法法令

委内瑞拉刚刚宣布颁布一项“关于加密资产整体制度的宪法法令”。根据这项法律，几乎所有与加密货币相关的活动，包括挖矿、储存、交易、交易平台、发行和销售这类数字资产，都被视为这个完整系统的一部分。根据新的法律，委内瑞拉国家机构具有监管与加密和数字资产相关的所有事务的权力。

这是全世界首个在数字资产方面宪法层面的法律。此前一些国家对数字货币的规范都是行政规定，较少涉及法律。

在数字货币的尝试上，委内瑞拉推出的相关举措堪称激进。委内瑞拉在去年初就公布将推出世界上首个国家自行开发的数字货币“石油币”，并于去年11月在6家交易所上线。

据了解，石油币总发行量为1亿枚。与比特币不同，石油币无需通过耗费计算机算力和大量的电力进行“挖矿”，所有石油币都被预先创建并由委内瑞拉政府发行和直接出售，与股票在一级市场公开发行类似。

根据石油币发行白皮书，在1亿枚石油币中，委内瑞拉政府的数字货币监管机构将持有1760万枚。一枚石油币的指导价为60美元，与委内瑞拉一揽子原油单价相近并将在实际发行后与其挂钩，这使得石油币的潜在总价值达49.44亿美元。

在白皮书中，委内瑞拉政府还保证接受石油币作为缴纳税费的手段，预期这款加密货币产品将成为面向3000多万委内瑞拉国民的储蓄、投资和国际支付工具，潜在用户数远超目前全球所有加密货币用户总和。

委内瑞拉政府发布政令透露了石油币交易与“担保”机制的概况。该政令承诺石油币将由委内瑞拉的原油、天然气、黄金、钻石或钶钽铁矿储备作为“担保”，亦即每一单位石油币都有价值一桶委内瑞拉一揽子原油的购销合同作为“物质支持”。石油币可兑换其他加密货币，也可在委国内交易平台兑换本国货币玻利瓦尔或在国际交易平台兑换外汇。委政府将设置专门的监管机构监督石油币的交易行为。

近期，委内瑞拉马杜罗政府密集推出了相关政策，包括将石油币的价值提升4倍至36000玻利瓦尔，强制将居民养老金的支付方式转换为石油币等，近日该国住房部长表示，鼓励其公民使用石油币购买房产，并给予他们10%折扣。

意图通过石油币突破美国制裁

外界普遍认为，委内瑞拉推出石油币是在外债压力上升、西方金融封锁收紧之下谋求国际融资的一种尝试。希望通过这种尝试打破美国的金融封锁，渡过目前的经济困局。委内瑞拉政府多次表示，石油币是世界上第一个由主权国家发行并具有自然资源作为支撑的数字加密货币，具有跨境支付和国际融资功能。

近一年来，美国不断加码对委内瑞拉的经济制裁，包括禁止美国金融机构参与委内瑞拉政府和国有的委内瑞拉石油公司新的债务和股权交易，禁止美方机构参与委内瑞拉公共部门现已发行的部分债券交易等。制裁导致委政府和委石油公司无法在国际公开市场发行新债券来减轻旧债务的偿还压力以及增加流动性。此外，与委政府相关的所有美元账户也受到极大限制，无法通过传统国际转账收到出口石油的货款，也不能汇出购买进口货物的款项。

因此，目前面临巨大经济困难的委政府决定发行石油币来打破美国的金融封锁。但美国日前已表示，石油币是委政府债券的延伸，依然属于制裁范畴。这将对石油币的国际流通产生负面影响。

外界对石油币的看法并不一致。正面声音则认为，与不断贬值的委内瑞拉本国货币相比，石油价格更加稳定，理论上能给石油币的投资者带来更多信心。委政府希望通过发行石油币来应对美国金融封锁、解决本国经济难题的做法或可帮助其获得新的腾挪空间。

石油币面临多重问题

有市场观察人士认为，马杜罗政府希望通过石油币绕过美国经济制裁的做法或许难奏效，其它国家对这一风险系数不明的新生事物并不买账。俄罗斯、阿根廷、波兰等国官方已拒绝使用石油币。

需要注意的是，委内瑞拉政治形势复杂，不同政治派别对石油币的态度也并不一样。

有专家提出质疑，指出无论是政府政令还是白皮书中都只承诺石油币可兑换其他虚拟货币或法币、或在线上交易中充当原油商品的代表物，并未提及作为担保的原油如何兑现。

此外，在庞大的储量背后，委内瑞拉石油行业的产能也已捉襟见肘，难以应对高涨的债务与严重的贸易赤字。此前，英国巴克莱银行的研究报告预期委内瑞拉2018年日均产量下跌至143万桶。该报告指出，囿于经济危机与国际制裁，委内瑞拉产油业面临设备投资匮乏、技术人才流失、管理层政治化与债务负担等问题，使产能严重收缩，且上述因素的作用接下来仍将持续。

就石油币作为数字货币本身而言，也存在一些问题。石油币目前上线的这六家交易所毫无名气，存在透明度低的问题。

自2018年下半年以来，数字货币在经历了上一轮泡沫后开启了下行模式。统计数据显示，目前整体市值为1152亿美元，与一年前8000多亿美元相比已经蒸发了超过8成。